Le géant de la technologie Google a été frappé d’une amende record de 202,5 milliards de roupies indonésiennes, soit environ 12,6 millions de dollars, par l’agence antitrust indonésienne KPPU. Cette sanction fait suite à une enquête lancée en 2022 sur les pratiques jugées monopolistiques de Google concernant son système de paiement Google Play Billing sur le Google Play Store en Indonésie.
L’obligation d’utiliser Google Play Billing au cœur de la controverse
Le principal grief retenu contre Google est d’avoir rendu obligatoire l’utilisation de son propre système de facturation, Google Play Billing, pour tous les achats d’applications et de services numériques effectués sur le Google Play Store en Indonésie. Selon le KPPU, cette pratique a eu pour effet de restreindre la concurrence en éliminant les solutions de paiement alternatives, tout en permettant à Google d’imposer des commissions pouvant aller jusqu’à 30%, bien supérieures à celles d’autres systèmes de paiement.
Le KPPU souligne que le Google Play Store est la seule boutique d’applications préinstallée sur tous les appareils Android, avec une part de marché dépassant les 50% en Indonésie. Quant au marché des moteurs de recherche, Google y détenait une part écrasante de 95,16% en janvier 2024 selon Statista, reléguant loin derrière des concurrents comme Bing, Yahoo!, DuckDuckGo ou Yandex.
Des conséquences néfastes pour les développeurs et les utilisateurs indonésiens
Toujours d’après le régulateur indonésien, les restrictions imposées par Google sur les options de paiement ont eu des répercussions négatives sur l’écosystème numérique local :
- Baisse du nombre d’utilisateurs d’applications
- Diminution des transactions
- Manque à gagner pour les développeurs en termes de revenus
Outre l’amende, le KPPU a ordonné à Google de cesser de rendre obligatoire l’utilisation de Google Play Billing et d’autoriser tous les développeurs à participer au programme User Choice Billing (UCB). Ce dernier doit en outre accorder une réduction d’au moins 5% sur les frais de service pendant un an après la finalisation de la décision.
Google fait appel mais réaffirme son engagement en Indonésie
Sans surprise, Google a annoncé son intention de faire appel de cette décision, affirmant au travers d’un porte-parole que ses pratiques actuelles favorisent un « écosystème d’applications indonésien sain et compétitif ». Le groupe met en avant les avantages de sa plateforme, comme la sécurité, la portée mondiale, le choix incluant la facturation au choix de l’utilisateur.
Au-delà de notre plateforme, nous soutenons activement les développeurs indonésiens à travers une série complète d’initiatives, y compris l’Accélérateur de jeux indépendants, la Play Academy et Play x Unity, reflétant notre profond investissement dans leur succès.
Danielle Cohen, porte-parole de Google
Google assure rester engagé à se conformer à la législation indonésienne et à collaborer avec le KPPU et les parties prenantes tout au long du processus d’appel.
Une décision qui s’inscrit dans un contexte global de pression sur les géants de la tech
L’amende infligée à Google en Indonésie n’est que le dernier épisode en date d’une longue série de démêlés judiciaires pour le géant américain, accusé à maintes reprises d’abus de position dominante et de pratiques anticoncurrentielles dans de nombreux pays, des États-Unis à la Corée du Sud en passant par l’Inde, la France ou l’Union européenne.
Selon le Nikkei Asia, le régulateur antitrust japonais devrait lui aussi prochainement conclure que Google a enfreint la législation nippone sur la concurrence et lui ordonner de mettre un terme à ses comportements monopolistiques. Nul doute que l’industrie technologique continuera de suivre de près ces contentieux à répétition, qui témoignent d’une pression croissante des autorités sur les pratiques des géants du numérique à l’échelle mondiale.
